近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)?！队?jì)劃》提出，行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。數(shù)字政通深耕行政執(zhí)法行業(yè)十余年，緊緊圍繞提升行政執(zhí)法信息化和數(shù)字化水平的需求，提供執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)提升、執(zhí)法業(yè)務(wù)在線(xiàn)辦理、執(zhí)法行為在線(xiàn)監(jiān)督等解決方案，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)政通力量。
法政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效，《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2023年至2025年。
到2025年底，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度大幅上升。
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法人員在線(xiàn)培訓(xùn)系統(tǒng)，提供包括公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能知識(shí)等多樣化的培訓(xùn)課程，執(zhí)法人員可通過(guò)手機(jī)端或者電腦端隨時(shí)隨地參與培訓(xùn)，系統(tǒng)可動(dòng)態(tài)跟蹤和記錄執(zhí)法人員在線(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)度和課時(shí)完成情況，學(xué)滿(mǎn)課時(shí)后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)放“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)合格證”，憑此證方可進(jìn)入考試系統(tǒng)進(jìn)行考試，實(shí)現(xiàn)從初任上崗、在職輪訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)到晉升培訓(xùn)的全生命周期培訓(xùn)管理目標(biāo)，為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化行政執(zhí)法人員隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法人員在線(xiàn)考試系統(tǒng)，建立與培訓(xùn)課程體系要求一致的考試試題庫(kù)，系統(tǒng)可隨機(jī)分配題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“千人千卷”，并自動(dòng)計(jì)算考試時(shí)間，到點(diǎn)自動(dòng)交卷，系統(tǒng)可自動(dòng)評(píng)分和生成成績(jī)報(bào)告，并支持考試反饋和復(fù)核機(jī)制，考試合格后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)放“行政執(zhí)法人員考試合格證”，憑此證方可進(jìn)入證件系統(tǒng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證。在線(xiàn)考試系統(tǒng)創(chuàng)新了考試方式，真實(shí)檢測(cè)了行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)的學(xué)習(xí)成效，強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法證件、監(jiān)督證件的申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦、換證、發(fā)放、注銷(xiāo)全流程在線(xiàn)統(tǒng)一管理，有效縮短持證周期，了實(shí)體制式執(zhí)法證件制發(fā)時(shí)間至少30天的空窗期填補(bǔ)了實(shí)體制式執(zhí)法證件制發(fā)時(shí)間至少30天的空窗期，避免了周期長(zhǎng)、人等證等影響執(zhí)法效率的現(xiàn)象，解決了一線(xiàn)執(zhí)法人員及時(shí)持證、依法上崗的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、便利化、信息化水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法檢查系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“一單兩庫(kù)，一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作細(xì)則），以企業(yè)為研究對(duì)象，梳理制定涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)的檢查事項(xiàng)清單，按照牽頭單位發(fā)起聯(lián)合檢查計(jì)劃，配合單位參與確認(rèn)的方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，既保證抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將執(zhí)法過(guò)程中的立案、調(diào)查取證、處理審批、結(jié)案、歸檔等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了違法行為自動(dòng)識(shí)別、執(zhí)法依據(jù)自動(dòng)填寫(xiě)、執(zhí)法文書(shū)快速生成、處罰裁量智能推薦、案件流轉(zhuǎn)“零距離”審批，處罰決定電子送達(dá)，簡(jiǎn)易處罰線(xiàn)上繳款，執(zhí)法案件輔助歸檔等功能。通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法辦案流程，統(tǒng)一行政執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高每位一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員的實(shí)際執(zhí)法能力和整體隊(duì)伍的行政執(zhí)法辦案水平。
執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，建立系統(tǒng)監(jiān)督、自動(dòng)考評(píng)的網(wǎng)上監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)在線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員、平臺(tái)登錄人員，執(zhí)法案卷、執(zhí)法對(duì)象的多維度查詢(xún)分析，并借助執(zhí)法終端與執(zhí)法記錄儀與執(zhí)法人員實(shí)時(shí)通話(huà)、視頻對(duì)講，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員實(shí)時(shí)位置、移動(dòng)軌跡等進(jìn)行記錄和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全程記錄留痕并可回溯管理，有效解決綜合執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范，全面提升執(zhí)法精細(xì)化、智能化監(jiān)管水平。
通過(guò)開(kāi)發(fā)執(zhí)法公示系統(tǒng)，全面歸集行政執(zhí)法主體的基本信息和結(jié)果信息，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，更好滿(mǎn)足公眾對(duì)行政執(zhí)法信息公開(kāi)與監(jiān)督的需求，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)依法履職、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
推行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，是深化綜合執(zhí)法改革的創(chuàng)新舉措，是規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手。數(shù)字政通通過(guò)研發(fā)行政執(zhí)法依據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)造性對(duì)法律法規(guī)及執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)進(jìn)行編碼化，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)的網(wǎng)上拆分，網(wǎng)上審核、網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、網(wǎng)上調(diào)整的全生命周期管理。
