近年來，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳精心指導下，威海市深入貫徹習近平總書記關(guān)于城市安全工作重要論述精神，以城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程為抓手，著力建設(shè)全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系，推動城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在衡量市政公用設(shè)施水平的12項指標中，威海有9項達到100%，位居全省首位。2024年8月，山東省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)推進現(xiàn)場會在威海召開。
一、堅持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進，健全城市生命線安全工程協(xié)作機制
針對城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題，通過城市體檢全面查找、城市更新一體解決、應急管理全面強化，讓城市生命線安全工程更加深入扎實。
一是統(tǒng)籌頂層設(shè)計。建立威海市生命線安全工程推進工作聯(lián)席會議制度，由市委、市政府主要領(lǐng)導為雙組長的市精致城市建設(shè)指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立分管副市長任組長的城市生命線安全工程議事協(xié)調(diào)機制，將城市生命線安全管理統(tǒng)籌列入營商環(huán)境、基本公共服務(wù)等威海市高質(zhì)量發(fā)展考核，壓實責任，強力推進。
二是統(tǒng)籌謀劃實施。制定《威海市推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程工作方案》《威海市城市地下綜合管廊工程規(guī)劃（2017—2030年）》等20余個專項規(guī)劃和標準規(guī)定，每年以市委、市政府名義下發(fā)城建重點工程、為民辦實事、民生微實事項目，近三年實施生命線工程310項、投入430億元，一體化推進生命線安全工程建設(shè)。
三是統(tǒng)籌資金保障。充分利用生命線安全工程相關(guān)政策支持，將其納入地下管網(wǎng)改造、城市更新和老舊小區(qū)改造中，通過發(fā)行專項債券、安排專項資金和吸引社會資本參與等方式，加快工程建設(shè)。充分利用“兩重”“兩新”政策，多渠道籌集項目資金，謀劃設(shè)施設(shè)備更新項目201.2億元，近兩年已有40個項目通過相關(guān)部委審核，爭取中央資金29億元。
四是統(tǒng)籌應急處置。研究城市生命線工程風險隱患應急處置流程，配套出臺燃氣、供水、供熱等領(lǐng)域突發(fā)事故應急預案，房屋建筑和市政公用行業(yè)組建240支、6670人的應急隊伍，在城市生命線安全應急工作中統(tǒng)一調(diào)配使用。
二、堅持科技賦能、智慧監(jiān)管，推進城市生命線安全工程一網(wǎng)統(tǒng)管
依托城市運行管理服務(wù)平臺搭建城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)，以新一代信息技術(shù)為核心，深度融合實景三維、BIM建模、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋燃氣、供排水、供熱、橋隧等領(lǐng)域的城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準溯源和協(xié)同處置。自系統(tǒng)運行以來，累計匯集物聯(lián)感知數(shù)據(jù)4億余條、共享數(shù)據(jù)資源8億余條，實現(xiàn)城市安全風險綜合監(jiān)測“一張圖”。
一是智慧底座統(tǒng)一匯聚。整合共享應急、公安、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對燃氣、熱力、綜合管廊、城市防汛等領(lǐng)域的安全運行監(jiān)測。在積水點、橋梁隧道擋土墻及全部河道管廊、人員密集區(qū)域管道閥井、燃氣廠站等安裝物聯(lián)感知設(shè)備9000余臺（套），覆蓋23439公里管道、市政道路906公里、418橋梁隧道、100個防汛積水點。
二是智慧供熱降低能耗。以數(shù)據(jù)引領(lǐng)加強業(yè)務(wù)協(xié)同管理，1900余座換熱站全部實現(xiàn)遠程監(jiān)控，安裝8.5萬個樓宇溫度控制裝置，根據(jù)氣溫變化調(diào)節(jié)熱源供熱量，上年度供暖季164天單位面積熱耗、水耗、電耗分別同比下降6.75%、12.95%、14.34%。
三是智慧燃氣保障安全。建成威海市級燃氣監(jiān)管平臺，與全市4家管道燃氣企業(yè)全部建設(shè)管控平臺聯(lián)網(wǎng)，116座燃氣調(diào)壓設(shè)施全部安裝物聯(lián)設(shè)備，中心城區(qū)2400公里地下燃氣管線全部建成GIS系統(tǒng)，30萬用戶基本全部安裝報警切斷物聯(lián)表，形成燃氣供應、輸送和使用的閉環(huán)回路，實現(xiàn)“紅橙黃藍”四色分類管控、分類管理。
四是智慧管廊一體化管理。建設(shè)智慧管廊綜合管理平臺系統(tǒng)，在全市15條34公里管廊，各類管線入廊總長度214.4公里。設(shè)置環(huán)境監(jiān)測點位600余處、入侵警報點位300余處，安裝物聯(lián)感知設(shè)備800余臺，實現(xiàn)管廊預測、判斷、控制、巡檢的智慧化管理。
五是智慧水務(wù)構(gòu)建水安全體系。緊緊圍繞保障全市水安全目標，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以地形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建供水排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和河道數(shù)字孿生系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)測站844處，形成覆蓋氣象、水文、墑情、水資源開發(fā)利用的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“看水一張圖、治水一張網(wǎng)、管水一平臺、興水一盤棋”，努力打造智慧水利建設(shè)的威海樣板。
六是道橋隧智慧監(jiān)管全覆蓋。建設(shè)道橋隧監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋市政道路513條、總里程906.37公里，橋梁406座，隧道12條，在重要橋梁和隧道安裝物聯(lián)感知設(shè)備，實現(xiàn)對全市道橋隧設(shè)施的全面監(jiān)測、智能預警與協(xié)同處置，為保障城市交通安全、提升市政設(shè)施管理水平提供有力支撐。
三、堅持綜合治理、注重長效，提升城市生命線本質(zhì)安全
系統(tǒng)梳理群眾反映的城市生命線問題與意見建議，開展重點領(lǐng)域問題隱患綜合治理，建立一體化預防和快速處置機制，與2024年相比，市政基礎(chǔ)設(shè)施群眾訴求量同比減少8.3%，群眾滿意度上升4.5%。
一是地下管網(wǎng)普查常態(tài)化實施。完善威海市地下管線信息平臺，增加在線數(shù)據(jù)交換共享管理、地下空間三維信息管理、管線全生命周期監(jiān)管等功能，規(guī)范各類地下管線敷設(shè)施工，納入系統(tǒng)各類管線共31233.5公里，包括給水、雨水、污水、再生水、熱力、燃氣、供電、通信、電力等管線，地下管網(wǎng)入網(wǎng)率100%。從項目立項開始，根據(jù)項目進度更新檔案資料，實現(xiàn)城市生命線安全工程檔案驗收備案前置。
二是城市供排水改造扎實開展。改造老舊供水管網(wǎng)275.43公里，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造346.86公里，建筑小區(qū)雨污合流改造129個，市政污水管網(wǎng)內(nèi)窺式排查檢測3007.35公里。實現(xiàn)市域建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。
三是防汛內(nèi)澇治理全域推進。實施市域河湖水系聯(lián)通工程，開展內(nèi)澇治理項目582個，疏通易堵雨水管渠852公里，安裝防墜網(wǎng)2.9萬個，消除中心城區(qū)積水點152處，中心城區(qū)建成海綿城市87.83平方公里，占建成區(qū)面積的44.5%。
四是城鎮(zhèn)燃氣治理提質(zhì)增效。健全燃氣監(jiān)管體制機制，明確部門職責分工，開展燃氣管道設(shè)施帶病運行專項治理，嚴厲打擊“三黑”，全鏈條升級燃氣硬件設(shè)施，改造升級管網(wǎng)57公里，更換用戶端波紋管125萬戶，整改企業(yè)端隱患509處、用戶端隱患6884處，不斷提升燃氣安全水平。
下一步，威海市將認真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，不斷深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，持續(xù)加大城市生命線工程建設(shè)力度，加快完善城市運行安全保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，打造底色更靚、成色更足的“精致城市·幸福威?！?.0版本。
來源：建筑雜志社